其间，科研项目结余资金办理的新行动得到了进一步阐明——为鼓舞科研单位和科研人员节约运用经费，防止突击花钱，《若干定见》进一步改善结余资金办理。一是放宽留用方针，超越两年后也不再回收。清晰项目完结使命方针并经过归纳绩效点评后，结余资金留归项目承当单位运用，不再回收，由单位统筹组织用于科研活动的直接开销，优先考虑原项目团队科研需求。二是进步资金运用效益。要求项目承当单位加强结余资金办理，健全结余资金盘活机制，防止结余资金规划过大，加速资金运用进展。
此外，《若干定见》问答还解说了科研项目预算科目编制的改变、预算调剂权下放、扩展经费包干制规划、进步直接费用份额、清晰劳务费支用规划、改善报销繁琐问题等方针细节。以下为问答全文：
答：党的十八大以来，以习同志为中心的党中心高度重视科技立异作业，坚持把立异作为引领展开的榜首动力。党的十九届五中全会着重坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置，把科技自立自强作为国家展开的战略支撑，摆在各项规划使命的首位，进行专章布置。依照党中心、国务院决议方案布置，中心财政始终将科技立异作为要点范畴予以优先保证。2013-2020年，中心财政科学技能开销到达2.3万亿元；2021年，在中心本级开销继续负增长的状况下，经过调整财政开销结构，要点保证科技开销，组织预算3227亿元，为科技立异供给了有力支撑。
跟着财政科技经费的快速增长，怎么管好用好科研经费，更好激起科研人员立异生机，促进科技事业展开益发重要，党中心、国务院对此高度重视。习总书记清晰要求，赋予科学家更大技能道路决议权和经费运用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体系机制捆绑中解放出来。李克强总理指出，要实行扩展经费运用自主权方针，尽力消除科研人员不合理担负。党的十八大以来，党中心、国务院先后出台一系列优化科研经费办理的方针文件和变革方法，有力地激起了科研人员立异生机，促进了科技事业展开。但也存在部分方针规则实行不到位、一些范畴变革需跟着新形势新改变进一步深化等问题。
为有用处理这些问题，国务院办公厅印发了《变革完善中心财政科研经费办理的若干定见》。《若干定见》坚持问题导向和方针导向，从扩展科研项目经费办理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员鼓舞力度等7个方面，提出25条变革方针和作业要求，有的放矢、精准发力，关于回应科技界关心，完善科研经费办理，进步科研人员获得感，激起科研立异发明生机，多出高质量科技效果，具有重要意义。
答：《若干定见》提出进一步精简兼并预算编制科目，将直接费用预算科目从现在的9个以上一致精简为设备费、事务费、劳务费共3类。
一是关于设备费，首要列支项目施行进程中置办或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行晋级改造，以及租借外单位仪器设备而发生的费用。核算类仪器设备和软件东西可在设备费科目列支。
二是关于事务费，首要列支项目施行进程中耗费的各种资料、辅佐资料等低值易耗品的收购、运送、装卸、收拾等费用，发生的测验化验加工、燃料动力、出书/文献/信息传达/知识产权事务、会议/差旅/世界合作沟通等费用，以及其他相关开销。
三是关于劳务费，首要列支项目施行进程中支交给参加项目的研讨生、博士后、访问学者和项目聘任的研讨人员、科研辅佐人员等的劳务性费用；以及支交给暂时延聘的咨询专家的费用等。
一起，《若干定见》要求，直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只需供给根本测算阐明，不需求供给明细。
答：针对科研活动不确认性的特色，《若干定见》完结了科研项目预算调剂权的悉数下放：一是设备费预算调剂权悉数下放给项目承当单位，即项目负责人无需再向项目办理部分请求调增设备费预算；二是除设备费外的其他费用调剂权，悉数由项目承当单位下放给项目负责人，由其依据科研活动需求自主组织。
答：2019年以来，咱们会同相关部分先后在国家杰出青年科学基金、博士后科学基金展开经费运用包干制试点。从施行状况看，包干制试点效果很好，科研单位和科研项目负责人给予高度点评。《若干定见》从科研项目和科研组织两个层面，进一步扩展了经费包干制施行规划。一是项目层面，在总结试点经历的根底上，清晰在人才类和根底研讨类科研项目中推行经费包干制。二是组织层面，鼓舞有关部分和当地在从事根底性、前沿性、公益性研讨的独立法人科研组织展开经费包干制试点。
答：科研项目经费拨付触及财政部分、项目办理部分、项目牵头承当单位、项目参加单位等多个环节。《若干定见》对每个环节的办理提出了要求。一是从财政部分到项目办理部分，可在部分预算批复前预拨科研经费。二是从项目办理部分到项目承当单位，清晰要求项目办理部分合理拟定经费拨付方案，在项目使命书签定后30日内，将经费拨付至项目承当单位。三是从项目牵头承当单位到项目参加单位，项目牵头单位要依据项目负责人定见，及时将经费拨付至项目参加单位。
答：为鼓舞科研单位和科研人员节约运用经费，防止突击花钱，《若干定见》进一步改善结余资金办理。
一是放宽留用方针，超越两年后也不再回收。清晰项目完结使命方针并经过归纳绩效点评后，结余资金留归项目承当单位运用，不再回收，由单位统筹组织用于科研活动的直接开销，优先考虑原项目团队科研需求。
二是进步资金运用效益。要求项目承当单位加强结余资金办理，健全结余资金盘活机制，防止结余资金规划过大，加速资金运用进展。7.往后科研项目直接费用怎么办理？
答：为加大对科研人员鼓舞力度，《若干定见》进一步完善了科研项目直接费用办理，提出了含金量更高、鼓舞力度更大的方法。
一是直接费用核定份额。依照直接费用扣除设备置办费后的必定份额核定，500万元以下的部分，直接费用份额从不超越20%进步到30%；500万元至1000万元的部分，从不超越15%进步到25%；1000万元以上的部分，从不超越13%进步到20%。数学等纯理论根底研讨项目，直接费用份额进一步进步到不超越60%。
二是直接费用办理主体。直接费用由项目承当单位统筹组织运用。三是直接费用办理要求。项目承当单位可将直接费用悉数用于绩效开销，并向立异绩效杰出的团队和个人歪斜，鼓舞科研人员多出高质量立异效果。
答：为支撑单位探究完善科研项目资金的鼓舞引导机制，2018年，科技部、财政部等部分展开依据绩效、诚信和才能的科研办理变革试点，答应试点单位从安稳支撑科研经费提取奖赏经费。在总结试点经历的根底上，《若干定见》从两个方面提出扩展安稳支撑科研经费提取奖赏经费试点规划，一是进一步扩展试点单位规划，从中科院所属部分科研院所扩展到一切中心级科研院所。二是进一步扩展可提取奖赏经费的安稳支撑科研经费规划。在根本科研事务费、中科院战略性先导科技专项经费的根底上，添加有关科研院所立异工程专项经费。
答：《若干定见》进一步优化了劳务费办理，项目承当单位在发放劳务费时，要重视掌握以下三个方面。
一是在发放方针上，劳务费发放方针是项目聘任人员，即项目承当单位经过劳务差遣方法或许签定劳动合同、聘任协议等方法为项目聘任的人员，包含参加项目研讨的研讨生、博士后、访问学者以及项目聘任的研讨人员、科研辅佐人员、科研（财政）助理等。
二是在发放规范上，劳务费开支规范，参照当地科学研讨和技能服务业从业人员均匀薪酬水平，依据项目聘任人员在项目研讨中承当的作业使命确认。
三是在开支规划上，项目聘任人员所需人力本钱可经过劳务费科目列支，包含项目聘任人员社会保险补助、住宅公积金等。也就是说，项目聘任人员的“五险一金”都可以从劳务费中列支。
10.《若干定见》关于中心高校、科研院所、企业的绩效薪酬总量方针是怎么规则的？
答：为进一步调集科研人员积极性主动性发明性，更好发挥绩效薪酬分配对科技立异的支撑效果，《若干定见》完善了绩效薪酬动态调整机制，即中心高校、科研院所、企业结合本单位展开阶段、类型定位、承当使命、人才结构、地点区域、现有绩效薪酬实践发放水平（首要依据上年度事业单位薪酬计算年报数据确认）、财政状况特别是财政科研项目可用于开销人员绩效的直接费等实践状况，向主管部分申报动态调整绩效薪酬水平，主管部分归纳考虑激起科技立异生机、保证根底研讨人员安稳薪酬收入、调控不同单位（岗位、学科）收入距离等要素批阅后报人力资源社会保证、财政部分存案。
11.在加大科技效果转化对科研人员鼓舞力度方面，《若干定见》提出了哪些要求？
答：为充沛调集科研人员科技效果转化的积极性、主动性，推进科技效果加速转化为实践生产力，《若干定见》提出各单位要实行《促进科技效果转化法》等相关规则，加速科技效果转化脚步。一起，着重科技效果转化现金奖赏计入地点单位绩效薪酬总量，但不受核定的绩效薪酬总量约束，不作为核定下一年度绩效薪酬总量的基数，加大对科研人员鼓舞力度。
答：《若干定见》坚持问题导向，聚集经费报销中存在的难点、堵点问题，对症下药、精准发力，着力减轻科研人员报销担负。
一是全面装备科研财政助理，让专业的人做专业的事。《若干定见》清晰提出，项目承当单位要全面实行科研财政助理准则，保证每个项目配有相对固定的科研财政助理，为科研人员在预算编制、经费报销等方面供给专业化服务，不再让科研人员在科研经费报销上花费精力。
二是改善财政报销办理方法，实在处理科研人员“找票”、“贴票”等问题。《若干定见》要求项目承当单位不断改善财政报销办理方法，在主办会议时，可在会议费等费用中，报销确需担负的受邀国内外专家、学者和有关人员的城市间交通费、世界盘缠；对国内差盘缠中的膳食补助费、市内交通费和难以获得发票的住宿费，可实施包干制。
三是推进无纸化报销，让数字信息多跑路、让科研人员少跑腿。《若干定见》提出要加强科研经费报销的信息化建造，清晰推进科研经费无纸化报销试点，挑选部分中心高校、科研院所、企业，归入电子入账凭据管帐数据规范推行规划，推进科研经费报销数字化、无纸化，实在减轻科研人员报销担负。
四是实施预警提示，进步服务水平。《若干定见》提出强化项目承当单位法人职责，要求项目承当单位动态监管经费运用并实时预警提示，寓服务于办理之中，经过提示催促科研人员按规则用好科研经费，为顺畅报销奠定根底，进步单位财政报销服务水平。
答：科研项目结题检验是世界通行常规，科研人员需求供给检验所需求的资料。为把科研人员从冗杂的事务性作业中摆脱出来，此次《若干定见》坚持问题导向，针对科研经费的结题检验环节，采纳三个方面方法，实在为科研单位和人员“减负”。
二是完善项目检验结题点评操作攻略，细化清晰预算调剂、设备办理、人员费用等财政、管帐、审计方面的详细要求，防止有关组织和人员在项目检验和查看中了解实行方针呈现误差。
三是挑选部分中心高校、科研院所、企业作为试点单位，由其出具科研项目经费决算报表作为结题依据，撤销科研项目结题财政审计。
答：《若干定见》从方针和实行两个方面，对科研仪器设备收购办理进行了优化。
一是从方针上，对中心高校、科研院所、企业科研仪器设备收购实施特别的办理方针，着重中心高校、科研院所、企业对科研急需的设备和耗材采纳特事特办、随到随办的收购机制，可不进行招标招标程序。
二是从实行上，要求中心高校、科研院所、企业优化和完善内部办理规则，简化科研仪器设备收购流程；清晰财政部对项目承当单位请求改变政府收购方法实施限时办结准则，自收到改变请求并符合要求的项目，原则上在5个作业日内办结。
一是科研人员出国（境）展开世界合作沟通办理应与行政人员有所区别，对为完结科研项目使命方针、从科研经费中列支费用的世界合作与沟通按事务类别独自办理，依据需求展开作业。
二是从科研经费中列支费用的世界合作与沟通按事务类别独自办理，不归入“三公”经费计算规划，不受零增长要求约束。
答：党的十八大以来，依照党中心、国务院决议方案布置，财政部会同有关部分，优化财政开销结构，完善财政支撑机制。《若干定见》提出，进一步发挥财政经费的杠杆效应和导向效果，引导企业参加，发挥金融资金效果，招引民间本钱支撑科技立异创业。优化科技立异类引导基金运用，推进更多具有严峻价值的科技效果转化运用。拓展根底研讨经费投入途径，促进根底研讨与需求导向良性互动。17.在展开顶尖领衔科学家支撑方法试点方面，《若干定见》提出了哪些方法？
答：我国要完结高水平科技自立自强，归根到底要靠高水平立异人才，需求尽力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才。为此，《若干定见》提出展开顶尖领衔科学家支撑方法试点，环绕国家严峻战略需求和前沿科学范畴，遴选全球顶尖的领衔科学家，给予继续安稳的科研经费支撑，在确认的要点方向、要点范畴、要点使命规划内，由领衔科学家自主确认研讨课题，自主选聘科研团队，自主组织科研经费运用；3至5年后采纳第三方点评、世界同行评议等方法展开绩效点评，构成可仿制可推行的变革经历。
答：为了鼓舞当地支撑新式研制组织建造展开，《若干定见》提出，一是鼓舞当地对新式研制组织选用与世界接轨的办理结构和市场化运行机制，实施理事会领导下的院（所）长负责制。
二是要求立异财政科研经费支撑方法，给予安稳资金支撑，探究实施负面清单办理，赋予其经费运用的更大自主权。三是环绕科研投入、立异产出质量、效果转化、原创价值、实践奉献、人才集聚和培育等方面进行点评。四是除特别规则外，财政资金支撑发生的科技效果及知识产权由新式研制组织依法获得、自主决议转化及推行运用。
答：为加强绩效办理，进步科研经费运用绩效，《若干定见》从两个层面临强化科研经费绩效办理提出要求：
一是项目办理部分层面，着重从重进程向重成果改变，尊重科研规则，依据不同类型的科研项目的特色实施分类点评，点评成果要作为后续支撑的重要依据。
二是项目承当单位层面，在资源配置上表现绩效导向，把科研资源向优异的人才和团队歪斜，实在进步科研经费运用效益。
答：为进步科研项目资金的安全性和有用性，《若干定见》从监监察看方法、职责、查看成果运用等方面，进一步完善了监监察看机制。
一是在监监察看方法方面，要求加强审计监督、财会监督与日常监督的贯穿和谐，立异监监察看方法，实施随机查看、查看，运用大数据等信息技能手段，进步监监察看功率。
二是在监监察看职责方面，要求强化项目承当单位法人职责，项目承当单位要动态监管经费运用并实时预警提示。
三是在监监察看成果运用方面，要求对项目承当单位和科研人员在科研经费办理运用进程中呈现的失期状况，归入信誉记载办理，对严峻失期行为实施追责和惩戒。
四是提出探究拟定相关负面清单，清晰科研项目经费运用制止性行为，要求有关部分依据法令和负面清单进行查看、评定、检验、审计，对尽职无过错科研人员实施免予问责。
答：为打通方针落地“最终一公里”，《若干定见》从三个方面清晰了详细实行要求：
一是及时整理修正相关规则。这些规则既触及部分规则及方法，如国家要点研制方案、国家自然科学基金等中心财政科技方案（专项、基金等）资金相关办理方法，以及社科类科研项目资金办理方法，也包含项目承当单位的内部办理方法，如直接费用办理、科研财政助理准则等。
二是加大方针宣扬训练力度。宣扬上要完结传统与立异相结合，经过门户网站、新媒体、开设专栏等多种方法，加强中心财政科研经费办理相关方针宣扬解读。训练上要完结专题和日常相结合，让科研人员、财政人员、科研财政助理、审计人员等充沛知晓、了解方针方法。
三是强化方针实行催促辅导。相关部分加速功能改变，进步服务认识，加强盯梢辅导。国务院办公厅加强监察。各地也要参照《若干定见》精力，结合实践，加速实行科研项目资金办理变革行动，构成上下联动、全国一盘棋的作业局势，保证变革获得实效。
一是《若干定见》发布时，科研项目实行期已完毕、进入结题检验环节的项目，相关经费办理和开销依照原方针实行，不再作调整。
二是《若干定见》发布时，尚在实行期内的科研项目，由项目承当单位统筹考虑本单位实践状况，并与科研人员充沛洽谈后,确认是否实行新规则。触及需项目办理部分赞同的事项，实行相关程序后实行。
杂志录入状况：《我国知网》《我国期刊中心期刊（遴选）数据库》《我国学术期刊归纳点评数据库（CAJCED）计算源期刊》《我国期刊全文数据库（CJFD）》《我国科协、我国图书馆学会（解读科学展开观引荐书目）》：，。视频小程序赞，轻点两下撤销赞在看，轻点两下撤销在看
