南京市鼓楼区人民法院法官，曾在《审判研讨》《金陵法苑》等法学刊物上宣布多篇论文。兰鑫
建造工程合同胶葛的统辖问题是处理建造工程合同胶葛的首要问题，因为对建造工程合同胶葛存在不同的了解，简单形成统辖权贰言增多，乃至呈现争统辖权、推统辖权的现象。最高人民法院针对建造工程施工合同胶葛出台的两个司法解说对此均未触及，而根底性规矩的缺位影响了法令的一致适用，亟需经过司法解说予以清晰。
建造工程合同是指承包人进行工程建造，发包人付出工程价款的合同。建造工程合同包含工程的勘测、规划、施工合同。根据最高人民法院最新《民事案子案由规则》，建造工程合同胶葛（100）为三级案由，部属四级案由为：（1）建造工程勘测合同胶葛（2）建造工程规划合同胶葛（3）建造工程施工合同胶葛（4）建造工程价款优先受偿权胶葛（5）建造工程分包合同胶葛（6）建造工程监理合同胶葛（7）装饰装饰合同胶葛（8）铁路建筑合同胶葛（9）乡村建房施工合同胶葛。《民事诉讼法》第三十三条规则，因不动产胶葛提起的诉讼，由不动产所在地人民法院统辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解说》第二十八条对不动产胶葛的规模进行了细化和完善，并将建造工程施工合同胶葛依照不动产胶葛确认统辖。
按传统的理论，不动产胶葛仅指不动产品权胶葛，且包含不动产品权变化的原因联系，根据建造工程施工合同胶葛一般会触及建造工程造价、质量、修正费用等判定、建造工程价款优先受偿权以及民工薪酬等集体性胶葛，故为了一致裁判标准，将建造工程施工合同胶葛按不动产胶葛确认统辖，由施工行为地人民法院专属统辖。按文义解说，最高人民法院仅规则建造工程施工合同胶葛适用专属统辖，但司法实践中普遍以为，建造工程施工合同胶葛项下的9个四级案由除建造工程勘测合同胶葛、建造工程规划合同胶葛外，其他均适用专属统辖，理由是7个四级案由均与建造工程施工严密相关，如北京市高级人民法院《关于民事诉讼统辖若干问题的规则（试行）》第九条便作出上述的规则，当然， 四级案由中的装饰装饰合同胶葛，仅指工装，不包含应确立为承包合同胶葛（三级案由）的家庭住所装饰、装饰合同所产生的胶葛。乡村建房施工合同胶葛亦不包含农人自建低层住所而产生的胶葛。但是，亦有地方法院对此有不同的规则，江苏省高级人民法院于2018年6月26日出台了《关于审理建造工程施工合同胶葛案子若干问题的回答》，以为建造工程施工合同胶葛还包含建造工程优先受偿权胶葛、建造工程分包合同胶葛、建造工程监理合同胶葛、装饰装饰合同胶葛、建造工程勘测合同胶葛、建造工程规划合同胶葛一概由建造工程所在地的人民法院统辖。对此，笔者以为，建造工程中勘测人、规划人从事勘测、规划时许多时分无需至建造工程所在地进行现场作业，而更多的是经过发包人供给的数据、功用要求以及政府规划进行勘测、规划行为，且实际中很多尖端勘测、规划单位坐落国外，工作室运用科技手法长途进行勘测、规划，勘测人、规划人归于高收入集体，亦不享有建造工程价款优先受偿权，不归于法令要特别维护的目标，故无需将此二类合同胶葛归入专属统辖的案子类型。
在处理建造工程施工合同胶葛的统辖时，关于没有开工建造的建造工程施工合同胶葛以及达到结算协议的建造工程施工合同胶葛，因最高人民法院的司法解说并未将此类案子的胶葛进行施工前、施工中、竣工后等时段区分，所以此类案由均应适用专属统辖。工程款债款转让的，债款人与受让人因债款实行产生的胶葛，因该债款的根底联系仍为建造工程施工合同法令联系，故仍应由施工行为地的人民法院专属统辖。
建造工程合同胶葛案子的统辖，尽管大都省份高级法院的辅导定见、规则在司法实践中已被很多法令工作者所承受，但实属缺少操作根据，最高人民法院应出台司法解说予以标准，再次经过修正《民事案子案由》或许在出台建工司法解说三时予以清晰，以破僵局。
