科研环境是影响科技人员从事科研活动各种直接、直接要素的总称。杰出的科研环境，有利于科研人员潜心研讨，激起其发明生机，关于推动科技进步、施行立异驱动展开战略具有重要意义。
近年来，我国科研环境根本状况引起了社会各界的广泛注重和争辩，并得到了国家相关科技办理部分的高度注重。为深化了解全国各省（自治区、直辖市）科研人员对地点区域科研环境的认知状况，我国科学院科技方针与办理科学研讨所课题组在我国科协的支撑下，在全国科技作业者查询站点中选取了高等院校、研制安排、园区企业、大中型工业企业、医疗卫生安排等五类站点，面向直接从事研制活动的科研人员发放8074份问卷，收回7868份，有用问卷7691份，有用率为97.8%。本文在此次调研的根底上，结合2012年各地科技经济社会统计数据，对我国科研环境进行了归纳点评。
调研制现，近多半科研人员以为科研根底条件改进显着，其间65%以为地点安排科研根底条件处于国内中等及中等偏上水平，10%以为处于国内较高水平，仅有略高于20%的人员以为地点安排根底条件较差。一起，在科研活动中需求获取相关试验资料或查阅科研参考文献时，超越一半感觉比较便利或十分便利，仅20%以为不太便利或很不便利。在科研作业强度和使命丰满程度上，近30%感觉经费和使命丰满，近30%一周用于直接从事科研活动的时刻超越40小时，近30%感觉科研作业使命应战性大。这反映出，近年来跟着中心和当地政府科研经费投入总量持续添加，我国科研作业根底条件得到较大改进，科研人员作业使命遍及较为丰满，特别是留学人员、高学历人员、高职称人员等集体，对地点单位科研根底条件的认可度最高。
安排配有专职、高水平的科研辅佐人员，科研人员之间构成较为严密的协作伙伴网络，是进步科研作业功率和层次的重要影响要素。查询结果显现，科研人员间的协作和专业化分工状况已有必定程度改进。在同一个安排内部，由其他搭档来承当和完结科研辅佐作业的频次份额到达30%，高于彻底不必辅佐人员而由自己处理科研辅佐作业的频次份额；一起，科研协作者来自本安排内的频次份额高达44%，而且超越85%以上的科研人员地点单位活泼鼓舞跨部分或跨安排协作。可是，由研讨生来协助教师承当科研辅佐作业的现象较为遍及，远高于运用专职辅佐人员的份额，这显现出科研单位的团队协作规划仍有较大进步空间。四成左右的团队负责人的影响力来历于其学术水平缓战略远见，四成左右的团队分工有洽谈和沟通，并比较尊重每个成员自己挑选，还有四分之三的团队效果分配依照实践奉献来进行，对团队有较强归属感的科研人员超越一半以上，反映了大部分科研人员对现有团队协作形式的认可。
三是科研人员对地点单位科研办理才能给予活泼点评，对作业展开空间持乐观态度。
调研显现，约九成科研人员对本单位科研办理部分的全体形象给予活泼点评，其间有近六成的科研人员以为本单位科研辅佐服务、全体立异气氛“全体上可以”或“十分好”，近七成的科研人员以为现行绩效点评机制合理。一起，大部分科研人员在作业上坚持相对安稳状况，从科研人员对曩昔两年里本单位科研人员活动的旁边面查询状况来看，超越多半的科研人员没有感觉到其他科研人员的频频流出，对在本单位的作业展开空间标明满足。仅有不到15%的科研人员对在本单位的作业展开空间“不太满足”或“很不满足”，期望有其他更好的展开时机。党政机关作业仍对适当一批科研人员具有招引力，假如呈现平级调入党政机关作业时机或经商创业时机，超越五成科研人员会考虑活动。全体上，作业环境较好、有个人展开空间、作业安稳、学习时机较多、可充沛发挥自己才能是大大都科研人员挑选留在当时作业单位的首要原因。
近年来，中心和当地政府出台了一系列鼓舞科技立异、招引高层次人才和推动高科技产业展开的方针和配套办法，科研人员全体认可这些鼓舞方针，其间近40%以为出台的方针很好，给予充沛肯定；超越一半的科研人员依然期望政府加大鼓舞支撑力度。关于这些方针的履行和履行状况，8%的科研人员以为效果很好，38%以为“有一部分鼓舞方针得到了履行，全体效果还可以”，与以为“履行履行状况欠好、效果效果不大以及根本感触不到这些方针”的全体份额根本适当，这说明有关科技方针的履行还没有得到广泛认可，燃眉之急是进步方针的科学性，并进一步加大宣扬遵循力度。
各类产学研安排遍及对科研作业的发明性活动规则知道缺少，突出表现在科研安排的专业化分工与协作办理才能偏弱，惯于用行政办理和工程办理的手法办理科研人员，对真实有价值的“发明性”作业配套支撑缺少，使得大批科研人员的作业活泼性耗费在低层次重复性的日常小事中，呈现了一方面科研人员频频加班、另一方面七成左右科研人员直接从事科研活动的时刻达不到一周40小时的状况。查询显现，仅16%的科研人员以为本单位十分着重立异作业的重要性，约50%的科研人员以为地点单位科研立异鼓舞的效果欠安；34%的被查询者以为本单位虽然拟定了一些鼓舞办法，但对立异的全体鼓舞气氛没有发生，还有8%的被查询者以为在本单位立异和不立异根本没有什么不同。
近年来，我国科研经费投入快速增长，现在已成为世界上第三大科技投入国家。这些大幅添加的科技经费在改进科研根底条件等“硬件设备”方面成效显着，但在投入到人特别是更具立异生机的中青年科研人员等方面存在缺少。查询显现，当时科研经费、使命压力和作业强度根本呈现出三个“三分之一”的状况，即在科研经费足够、使命丰满程度上，感觉丰满、一般和短缺的人员各有三分之一；在科研作业压力及应战性上，感觉很有压力、压力不大、比较适度的人员各有三分之一；一起在科研活动时刻上，超越40小时、少于20小时、在20小时至40小时之间的人员份额也是三个三分之一。此外，不同职称的科研人员对个别环境的认知具有显着差异，副高档和中级科研人员的科研实践作业时刻强度、感觉科研作业具有应战性的份额都高于正高档，但在科研活动条件、经费承当和展开学术沟通等方面的满足度都低于正高档，也显现出科技资源装备对这部分集体的支撑缺少。
调研制现，我国科技研讨的世界化水平已经成为限制科研人员才能进步的重要要素。44%的科研人员在学术沟通上“首要是参加国内安排举行的学术会议或科技集体沟通”，有三分之二的科研人员由于“国外会有一些言语或途径妨碍”而挑选在国内宣布科研效果，可以在世界上没有妨碍地宣布学术研讨效果的科研人员份额不到15%，只要11%的人员可相对自在和便利地参加国外学术沟通。四成以上的科研人员标明“较少进行学术沟通”“缺少相对高层次的学术沟通时机”，16%的科研人员即使是在国内宣布科研效果也还存在着地域、安排或言语等方面的显着妨碍，反映出部分科研人员参加学术沟通的途径不行疏通，学术沟通才能仍有待进一步加强。
关于本区域政府部分科研赞助机制，除了32%的科研人员没有给出清晰判别外，清晰挑选“整个赞助机制揭露、通明”的人员份额不到5%，而以为“进程十分不通明，各种潜规则十分严峻”的份额竟高达13%，30%科研人员以为存在一些不公正和不合理的当地，“但不是很严峻”；还有挨近20%的人员以为全体上还不错，相较曩昔已经有很大改观。此外，还有一些科研人员在笔谈中专门提及科研经费分配中的“项目请求不公”问题，反映在项目攻略拟定、请求、评定中“学霸”现象盛行，期望相关科研项目设置和赞助机制愈加揭露通明。
学术共同体和科技社团是加强科研人员科学价值观和诚信教育、促进学术沟通的重要载体。查询标明，在科研人员对本区域科技社团的全体形象中，近三分之一科研人员标明往常很少和科技集体触摸，一半以上以为本区域的科技集体不行活泼，近8%标明对某个科技社团有一些了解，仅有不到3%的科研人员对社团状况比较了解、给出了“形象不错”的点评。可见，广阔科研人员对科技社团的了解和参加程度显着缺少，本应在发挥学术标准、刻画科学价值观、促进学术沟通方面发挥重要载体和中介效果的科技社团现在未能充沛发挥效果，加强“学术共同体”本身建造、进步科研人员的价值认同是我国科学界当时展开的薄弱环节。
杰出的社会立异气氛是激起科研人员立异热心和生机的重要条件，也是科研人员注重的重要方面。调研制现，科研人员关于发明性作业十分有必要的社会宽恕失利、应战学术权威、学术独立性等几个方面的气氛点评都不高，近一半的科研人员以为一般，以为抱负或不抱负的份额都在20%左右。在科技人员社会形象和政治地位进步状况方面，50%的科研人员以为与其他作业没有显着不同。其间以为本区域科研人员的社会地位有较大进步的仅有19%，挨近四分之一的科研人员以为虽然有各方面的宣扬许多，但并未有实质性的改进；全体而言，大都科研人员以为与其他集体比较，社会地位进步起伏不大。
剖析以上问题的症结，首要在于科研人员发明力发挥缺少、科研活动自主办理水平不高。
一是科技投入的大幅添加改进了科研人员的作业条件，但不会主动带来科研人员对科研环境满足度的平等进步。
从查询状况来看，科研人员的层次越高，占有的科技资源越多，一起对科研环境的质量要求也更高。具有留学阅历、处于科研人员集体顶层的正高档科研人员，在科研根底条件、科研经费、效果宣布和学术沟通时机等方面显着优于其他集体，在团队协作中也多处于主导地位，一起他们对团队协作标准十分注重，对地点单位科研办理水平的要求也更高。这一状况显现出立异办理和文明问题正在替代科技投入缺少，成为限制我国当时科研环境改进的首要问题，要求政府办理部分和各类科研安排探究愈加契合科技立异活动规则的微观和微观办理机制。
二是日益增长的科学自主性要求与行政化的科技办理体制之间的抵触，已成为当时我国科技微观办理体制的首要矛盾之一。
外部过多行政力气的干涉，使科研人员、科研安排和科学共同体三个层面自主办理的程度不行，既降低了科研和办理作业的功率，一起也影响了作为常识型作业者的科研人员的活泼性和成就感。特别是一些科研安排和办理部分缺少对科研立异活动规则的注重，办理手法重方案、偏行政，关于发明性活动的办理才能与科研人员的实践需求距离较大，在必定程度上导致了办理方式简略、科研人员重复劳动、很多作业水中捞月的现象呈现。此外，科技资源装备机制的公共参加机制不健全，导致科学共同体和群众对公共科技业务的参加缺少，科研人员对政府装备资源的公平缓公正性认同度较低，也是影响科研人员对科研环境给予正面点评的一个重要原因。
总归，虽然近年来各类单位的科研根底设备条件已有了显着改进，各单位和政府科技办理部分也在大力加强科研绩效办理、推动科研协作，并活泼出台一系列科技立异鼓舞方针；但是查询发现，科研人员依然遍及感到发明力难以充沛发挥，地点单位和科技办理部分缺少体系高效的立异办理才能，成为当时限制科研环境改进的首要妨碍。这也意味着立异办理和文明问题正在替代科技资源全体投入缺少，成为影响科研人员判别科研环境好坏的重要要素，一起也进一步要求政府办理部分和各类科研安排探究愈加契合科技立异活动规则的微观和微观办理机制。
改进科研环境，有必要加强对科研活动及办理的规则性知道，充沛发挥科技人员的主动性和发明性，大幅扩展科学共同体和社会群众对政府科技业务的参加规划及话语权。课题组主张：
加大对公共科研安排安稳支撑力度，简化科研办理和查核点评机制，减缩科研人员参加行政业务和其他社会业务活动时刻；以“放水养鱼”的活泼心态，支撑科研人员专注科研作业，引导一线科研人员逐渐将直接从事科研活动的时刻进步到正常作业时刻的五分之三甚至五分之四以上。
活泼探究新时期公共科研安排办理形式，挑选部分科研水平较高的根底类和公益类科研院所展开归纳配套体制变革试点。试点作业以理顺科研安排人、财、物、活动、归纳办理等方面的运行机制为中心，树立人员-岗位-经费-活动-点评协调一致的科研办理体系；在充沛调动科研人员主动性和活泼性的一起，增强各层级科研作业自主办理力度，激起科研人员发明力的充沛发挥。
充沛发挥科学共同体学术标准和价值扶引功用。逐渐削减政府主导的各类科技评奖；加大专业学会、行业协会安排等各类专业集体和社会安排在院士评选、科技奖赏与点评、按捺学术不端、兴办学术期刊、科技新闻传达等方面的主导效果；在科研安排点评、项目评定、人才招聘等业务中加大同行评议的力度；甩手由科学共同体重建学术标准和立异价值观。
变革公共科技资源装备机制，经过网络技术和监督控制建造，进步科学家和社会群众在公共科技决议计划和项目安排施行进程中的参加程度，削减政府部分对科技项目安排和施行进程中的直接干涉。加强社会监督办理机制建造，推动公共财政支撑的各类科技项目研制效果、科技条件根底设备向全社会敞开。
施行科研人员“走出去”战略，快速进步科研人员研讨视界和世界沟通才能。大幅添加国家留学基金委、我国科学院等部分的世界科技协作和沟通基金额度，在建立高水平世界学术沟通平台的一起，加大对一线科研人员和中青年科研办理主干学术出访的支撑，派出人员规划接连三到四年坚持30%以上的增长率。
把鼓舞、激起全社会发明力的充沛爆发作为立异型城市建造的重要内容，不以立异主体的资质论凹凸，探究施行面向各类企事业单位和社会群众的“普惠性”全员立异工程；持续推动国家四部委《关于加强立异办法作业的若干意见》的作业部署，不断在社会和各类企事业单位推行和遍及TRIZ等发明学办法论常识；添加中小学教育、作业教育训练和高等教育中的发明力办法和科学美学教育内容，构成社会各主体多元、容纳的群众立异文明气氛。（我国科学院科技方针与办理科学研讨所课题组 执笔人：冷民、宋奇）来历光明日报)
