女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，今天的吹风会我们邀请到国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有，国家卫生健康委体制改革司负责人庄宁先生，国家疾控局综合司司长张国新先生，国家疾控局规划财务与法规司司长李正懋先生。
谢谢主持人。各位记者朋友，大家下午好！首先，我代表国家疾控局感谢大家对疾控事业发展的关心和支持。今天，非常高兴能够在这里，向大家介绍一下《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》有关情况。
党中央、国务院历来高度重视疾病预防控制工作。习总深刻指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。
习总亲自调研疾控工作，主持召开专家学者座谈会，审定改革方案，强调要整体谋划、系统重塑、全面提升，改革完善疾病预防控制体系。为深入贯彻落实总重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，国家卫生健康委、国家疾控局会同中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等部门起草了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，经12月18日国务院常务会议审议通过，国务院办公厅于12月25日印发实施。这是新时代推动疾控体系现代化建设的重要纲领性文件，描绘了疾控事业发展的蓝图和愿景，对构建强大的公共卫生体系、推动实现健康中国的宏伟目标，具有非常重要的意义。《指导意见》的主要内容，可以概括为重塑体系、完善机制、提升能力、建强队伍四个方面。
一是重塑体系，突出“大疾控”理念。要求强化各级疾控机构的核心职能，强调要压实医疗机构的公共卫生责任，夯实联防联控、群防群控的疾控工作基础，建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，这是“共建共享”健康中国的具体体现。
二是完善机制，突出协同联动。从纵向看，强调了不同层级疾控机构承担职能的差异化，强调了疾控体系的上下联动和工作协同，以及上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导。从横向看，强调了卫生健康和疾控系统内部的医防协同和医防融合，以及系统外部与有关部门和机构在监测预警等方面的密切协作和信息共享。
三是提升能力，突出系统综合。强调了监测预警、检验检测、应急处置、医疗救治、公共卫生干预、行政执法、宣传教育等疾控核心能力提升，目标是通过加快建立智慧化多点触发监测预警体系、重大疫情防控救治体系、重大传染病防治体系等，实现新发突发传染病的早发现、早处置，有效遏制艾滋病、结核病等传统重大传染病的流行。
四是建强队伍，突出以人为本。强调加强高校与疾控机构合作，从人才培养环节开始，就建立鲜明的应用型导向。要求健全完善符合疾控工作特点的人才使用和评价体系，坚持分层分类评价，重点考核工作实绩。明确在全面落实财政保障政策的同时，规范疾控机构向社会提供的公共卫生技术服务，落实有关科研激励政策。这些政策的出台，将更加有效激发人才队伍活力。
疾控工作与人民健康福祉息息相关，请问这些年来我国在疾控工作方面取得了哪些显著成效？这为促进人民健康起到了什么样的重要作用？谢谢
谢谢您的提问，我来回答这个问题。党的以来，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的理念，完善多部门协作机制，提升疾病预防控制能力，落实传染病综合防控措施，疾控事业发展迈上新台阶。
一是加大投入，改善疾控体系服务条件。中央和地方政府不断完善疾控工作稳定的投入机制。“十四五”以来，国家发展改革委积极优化中央预算内投资结构，累计安排131亿元，支持国家、省、市、县四级疾控体系建设。2023年，中央财政通过转移支付方式下拨疾控项目经费176.87亿元，用于重大传染病、地方病等防控工作。
二是多措并举，疾病防治服务质效齐升。我国传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到4小时。国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，100%的省级和90%的市级疾控中心具备核酸检测和病毒分离能力。国家卫生应急队伍对各省份全覆盖。免疫规划疫苗接种率持续维持在90%以上，通过合理布点、网上预约、上门服务等方式，不断提升预防接种服务的可及性和便捷性。
三是齐抓共管，夯实疾控体系工作基础。各级党委和政府高度重视传染病防控工作。相关部门分工明确、各负其责、联防联控。人民群众健康防病意识大幅提升，“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心。
我国传染病防控成效显著，公共卫生防护网进一步筑牢织密。在新发突发传染病防控方面，新冠疫情防控取得了决定性胜利，人禽流感、鼠疫、中东呼吸综合征等传染病疫情得到有效处置，在历次重大自然灾害中实现了灾后无大疫。在重大传染病防控方面，重点地区艾滋病疫情快速上升的势头得到有效遏制，总体控制在低流行水平；结核病发病率从2015年的65/10万下降至2022年的52/10万，死亡率维持在较低水平；血吸虫病流行县全部达到传播控制标准。建立覆盖全国的环境健康监测体系，地方病防治水平不断巩固提升。通过世界卫生组织消除疟疾认证。麻疹、乙脑、等多种疫苗可预防传染病的发病率降至历史最低水平。谢谢。
经过新冠疫情后，我国传染病疫情和突发公共卫生事件监测和报告制度有何变化？如何保证传染病疫情发生可以及时发现、尽快准确通报？谢谢。
谢谢您的提问。监测预警是有效防范和化解重大传染病风险的第一关口。目前，我国已建立法定传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，覆盖全国8.4万家医疗卫生机构；常年对鼠疫、脊髓灰质炎、疟疾、流感等重点传染病开展主动监测。特别是面对新冠疫情和急性呼吸道疾病，我们有针对性地拓展形成了包括哨点医院监测、病毒变异监测、城市污水监测在内的10个监测子系统，开展了急性呼吸道疾病多病原监测试点，并设置4类风险信号，科学研判监测结果，及时报告、发布预警信息，为有效开展疫情防控提供有力的技术支撑。
这次发布的《指导意见》中，强调要求提升监测预警能力。我们将按要求全面推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，重点抓好4个方面的工作。
一是健全制度机制。建立完善传染病监测、风险评估和预警等制度，明确相关部门工作职责和疾控机构、医疗机构业务职责，进一步完善多部门信息共享会商、医防协同和平急转换等工作机制。
二是拓展监测渠道。在优化现有疫情监测报告系统的基础上，健全传染病临床症状、病原微生物、病媒和环境因素等监测系统，构建部门协同的监测体系，畅通社会公众参与的渠道，密切关注全球传染病疫情变化，从多源头开展监测工作。
三是规范评估预警。完善风险评估、警示信息通报和预警决策工作流程，开展日常和专题风险评估，及时通报、发布疫情信息和健康风险提示，适时提出预警决策建议。
四是提升专业能力。加强专业人才队伍建设，加快提升实验室病原微生物检测、基因组测序和生物信息分析能力。建立健全传染病监测预警与应急指挥信息平台，推进新一代信息技术智慧化应用，逐步实现监测数据自动采集处理、分析、预警，不断提升综合研判能力。谢谢。
在着力提高基层医疗卫生机构防病治病水平、推广家庭医生签约服务、构建分级诊疗格局方面，下一步我们还有哪些工作考虑？谢谢。
谢谢您的提问。基层医疗卫生机构是基本医疗服务和公共卫生服务的双网底，强基层始终是我国卫生健康工作的重中之重。截至2022年底，全国建有各类基层医疗卫生机构近98万个，卫生人员超过了450万人，基层医疗卫生网络基本实现全覆盖，服务可及性进一步提升，防病治病和健康管理等服务水平明显增加。
下一步，我们将继续贯彻新时代卫生健康工作方针“以基层为重点”的要求，多措并举，全方位提升基层服务能力，推动加快构建有序的分级诊疗格局。有四个方面的工作考虑。
一是强能力。持续实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设，指导各地进一步加强基层机构设施建设和设备配备，加强人员配备和培训，提升中医药、医疗应急、传染病应对以及儿科服务的能力，力争至2025年，达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心占比提高到90%以上。
二是提标准。选建一批中心乡镇卫生院，研究制定参考标准，指导各地依托已经达到服务能力推荐标准的乡镇卫生院，重点加强基础设施、人才队伍、急诊急救、临床专科、特色科室、设备配备、住院床位等建设，逐步达到二级医院服务能力。
三是促下沉。推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，依托城市医疗集团、专科联盟、县域医共体等，通过对口帮扶、“组团式”支援帮扶以及建立联合门诊、联合病房、专家工作室，开展人员派驻等方式，建立健全医院包县、二级医院包乡、乡镇卫生院包村工作机制，夯实分级诊疗。
四是签“家医”。推进家庭医生签约服务高质量发展，推进实现“六个拓展”，就是由全科向专科、基层机构向二级以上医院医师参与、团队服务向个人签约、主要管慢病向慢病和传染病共管等。进一步挖掘现有资源、释放服务供给能力，在保证有效履约基础上，稳步提高覆盖面，让广大群众受益。谢谢。
谢谢您的提问，这个问题我来回答。我们这次出台的《指导意见》，按照习总提出的“整体谋划、系统重塑、全面提升”总要求，重点在明职责、建机制、提能力上下功夫。《指导意见》所勾勒出的疾控事业未来目标，就是要建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，形成一个横向到边、纵向到底的疾控工作网络。这样的疾控体系要能切实担负起全面贯彻落实传染病防治。
